日期：2021-04-23 瀏覽量：21454 新聞來(lái)源：轉自《北極星電力網(wǎng)》。如有不妥之處，請聯(lián)系刪除
4月21日，安徽省人民政府發(fā)布了《安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》。
文件指出，重點(diǎn)研發(fā)可控核聚變，制氫、儲氫及運輸，小分子催化，煤炭清潔利用，智能電力電網(wǎng)、分布式能源等技術(shù)。加快突破風(fēng)光水儲互補、先進(jìn)燃料電池等技術(shù)瓶頸。提升先進(jìn)燃煤發(fā)電、核能、非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)等基礎設施網(wǎng)絡(luò )智能化水平。
文件要求，要加快推進(jìn)“外電入皖”特高壓輸電通道建設，加強兩淮電力送出通道、過(guò)江通道等省內重要輸電工程建設，強化骨干網(wǎng)架結構，打造長(cháng)三角特高壓電力樞紐。加快主干網(wǎng)架結構升級，構建堅強地區環(huán)網(wǎng)。提高配電網(wǎng)智能化發(fā)展水平，推動(dòng)城鄉供電服務(wù)均等化，實(shí)施農網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)老舊小區供電設施改造，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。發(fā)揮煤電機組基礎性和調節性作用，依托兩淮煤炭基地和沿江黃金水道，有序建設清潔高效坑口電站和沿江電廠(chǎng)改擴建項目。優(yōu)化“皖電東送”機組運行方式，提升長(cháng)三角電力互濟互保能力。
文件指出，要提升能源清潔高效利用水平。加大煤炭資源分級利用，提高原煤入洗率，加強商品煤質(zhì)量管理。推進(jìn)煤電機組節能減排升級改造和電網(wǎng)節能降耗，推廣應用高效節能電力設備，進(jìn)一步降低發(fā)電煤耗，減少電網(wǎng)傳輸損耗，提高電力系統運行效率。積極推進(jìn)交通運輸、商業(yè)餐飲等領(lǐng)域電能替代，提高電能占終端能源消費比重。
進(jìn)一步優(yōu)化電力交易中心股份制結構，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。
在電力基礎設施方面，文件明確，要積極開(kāi)展與內蒙、陜西、山西、甘肅等省區電力合作，力爭開(kāi)工建設一條“外電入皖”特高壓輸電工程。續建蕪湖楚城擴建、合肥紫蓬等500千伏輸變電工程，開(kāi)工建設阜陽(yáng)阜四、滁州橫山、安慶四等500千伏和黃山大北埠、亳州上德等220千伏及以下輸變電工程。續建阜陽(yáng)華潤電廠(chǎng)二期、淮南潘集電廠(chǎng)項目，開(kāi)工建設大唐滁州電廠(chǎng)、亳州板集電廠(chǎng)二期、阜陽(yáng)低熱值煤電廠(chǎng)和池州九華電廠(chǎng)二期等納入國家煤電建設規模的項目，推進(jìn)兩淮坑口和沿江改擴建項目前期工作。
此外，在可再生能源方面，文件指出，要堅持集中式與分布式建設并舉，有力有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)展。完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機制，發(fā)揮抽水蓄能資源優(yōu)勢，推進(jìn)長(cháng)三角千萬(wàn)千瓦級綠色儲能基地建設。多元高效利用生物質(zhì)能。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等在建筑領(lǐng)域的應用。提升電力系統調節能力，探索推動(dòng)電化學(xué)等儲能應用，提高新能源消納和存儲能力，進(jìn)一步擴大可再生能源應用規模。
在天然氣基礎設施方面，續建蕪湖長(cháng)江LNG內河接收（轉運）站、蚌埠—合肥、巢湖—江北集中區管道項目，開(kāi)工建設濱海LNG接收站配套蘇皖管線(xiàn)、湖州—宣城、揚州—滁州等跨省管道項目（安徽段）和潁上—金安、廬江—貴池、宿州—蚌埠等管道項目。持續推進(jìn)天然氣縣縣通工程。
在煤炭基礎設施方面，實(shí)施礦區、港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和碼頭連通工程，建設一批現代化煤炭物流園區，建立長(cháng)三角煤炭交易中心和煤炭物流大數據管理系統，構建長(cháng)三角現代化煤炭物流體系。建設2-3處現代化大型煤炭?jì)ε渲行?，建成長(cháng)三角煤炭?jì)浠?。依托安徽礦機等裝備制造企業(yè)，開(kāi)展成套智能化煤機裝備、煤礦機器人技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)制造，建設長(cháng)三角煤礦智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。
在儲能方面，積極發(fā)展可再生能源。堅持集中式與分布式建設并舉，有力有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)展。完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機制，發(fā)揮抽水蓄能資源優(yōu)勢，推進(jìn)長(cháng)三角千萬(wàn)千瓦級綠色儲能基地建設。多元高效利用生物質(zhì)能。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等在建筑領(lǐng)域的應用。提升電力系統調節能力，探索推動(dòng)電化學(xué)等儲能應用，提高新能源消納和存儲能力，進(jìn)一步擴大可再生能源應用規模。
文件提出，要加快發(fā)展太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能、風(fēng)電、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)光伏制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)高效率低成本光伏技術(shù)應用。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造等新技術(shù)，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。
文件規定要加快先進(jìn)儲能、高性能燃料電池等核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)氫能和生物質(zhì)能規?；瘧?。推進(jìn)光伏組件、風(fēng)機、逆變器、智能煤機、燃氣輪機核心部件等裝備創(chuàng )新發(fā)展。
具體原文如下：
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）已經(jīng)省十三屆人大四次會(huì )議審議批準，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
《綱要》描繪了“十四五”時(shí)期開(kāi)啟新階段現代化美好安徽建設新征程的宏偉藍圖，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。各地、各部門(mén)要認真組織學(xué)習宣傳，增強執行《綱要》的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。各級政府要把規劃確定的目標任務(wù)作為工作重點(diǎn)，認真分解落實(shí)，保障《綱要》順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要按照職能，各司其責，密切配合，做好規劃實(shí)施的銜接與協(xié)調。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調職能，加強對規劃實(shí)施的監測和評估，及時(shí)向省政府提出推進(jìn)規劃實(shí)施的對策建議。
各地、各部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，解放思想，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)作為，圓滿(mǎn)完成“十四五”規劃確定的各項目標任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng )新階段現代化美好安徽建設新局面！
安徽省人民政府
2021年2月20日
安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要
?。?021年2月1日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議批準）
安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要，根據黨的十九屆五中全會(huì )精神和《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要明確“十四五”時(shí)期安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，展望到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標，是市場(chǎng)主體的行為導向，是各級政府依法履行職責的重要依據，是安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖和全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 全面建成小康社會(huì ) 開(kāi)啟新階段
現代化美好安徽建設新征程
第一章 決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委、省政府團結帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾不忘初心、牢記使命、砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，積極搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略機遇，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計劃，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，奮發(fā)有為推進(jìn)全省各項事業(yè)發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現歷史性進(jìn)步。經(jīng)濟保持持續較快增長(cháng)，發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”，經(jīng)濟結構由“二三一”轉變?yōu)椤叭弧?。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.3%，總量達到3.87萬(wàn)億元，從全國第14位提升到第11位，人均地區生產(chǎn)總值達到6.1萬(wàn)元，在全國位次大幅躍升?！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十七連豐”，糧食產(chǎn)量由全國第6位上升為第4位。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數居全國前列，以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，以“芯屏器合”為標識的新興產(chǎn)業(yè)形成體系，以“融會(huì )觀(guān)通”為主體的現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以“大智移云”為牽引的數字經(jīng)濟蓬勃興起，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(cháng)17.3%和15.1%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重提高到40.3%。
創(chuàng )新發(fā)展實(shí)現歷史性進(jìn)步。安徽成為國家戰略科技力量部署重地，一批具有國際影響力的重大創(chuàng )新平臺獲批落地，一批具有國際領(lǐng)先水平的重大創(chuàng )新成果不斷涌現，一批具有國際競爭力的重大產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。國家實(shí)驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心率先獲批布局，大科學(xué)裝置集群初步形成，能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來(lái)技術(shù)研究院布局建設，“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的安徽創(chuàng )新館啟動(dòng)運營(yíng)，區域創(chuàng )新能力上升到全國第8位。成功研制出“九章”量子計算原型機、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導回旋質(zhì)子加速器等重大科技成果，原始創(chuàng )新由“跟跑并跑”逐步向“并跑領(lǐng)跑”轉變。動(dòng)態(tài)存儲芯片全國率先實(shí)現量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線(xiàn)建設投產(chǎn)，陶鋁新材料在大國重器上廣泛應用，智能可穿戴設備出貨量全球第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅動(dòng)逐步向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。
協(xié)調發(fā)展實(shí)現歷史性進(jìn)步?！耙蝗ξ鍏^”區域發(fā)展布局基本形成，國家新型城鎮化試點(diǎn)省建設全面完成，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）啟動(dòng)建設，支撐區域協(xié)調發(fā)展的現代基礎設施體系顯著(zhù)改善。合肥都市圈擴容提質(zhì)，合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展持續深化，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃目標全面實(shí)現，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區獲批建設，皖西大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區建設扎實(shí)推進(jìn)。常住人口城鎮化率提高到56.9%，700萬(wàn)左右農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮。鄉村振興戰略穩步推進(jìn)，建成省級美麗鄉村中心村8290個(gè)。一批標志性重大基礎設施工程加快實(shí)施，商合杭高鐵、蕪湖長(cháng)江公路二橋、蕪湖宣州機場(chǎng)、準東至皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程等順利建成，高鐵運營(yíng)總里程2329公里、居全國首位，實(shí)現“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農村公路12.7萬(wàn)公里；縱穿江淮、直通長(cháng)三角水運大通道初步實(shí)現；運輸機場(chǎng)形成“一樞五支”發(fā)展格局；引江濟淮建設世紀夙愿付諸實(shí)施，淮河、長(cháng)江干流骨干防洪工程體系進(jìn)一步完善，水利支撐保障能力大幅提升；“一體化、網(wǎng)絡(luò )化”現代能源體系加速構建。
綠色發(fā)展實(shí)現歷史性進(jìn)步。污染防治攻堅戰階段性目標順利實(shí)現，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到有監測記錄以來(lái)歷史最好水平，長(cháng)江流域水質(zhì)達到國家考核以來(lái)最好水平。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%。沿江“1515”岸線(xiàn)分級管控有序實(shí)施，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶建設深入推進(jìn)，成為共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的生動(dòng)實(shí)踐?；春樱ò不眨┥鷳B(tài)經(jīng)濟帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區、合肥駱崗生態(tài)公園建設全面推進(jìn)，成功創(chuàng )建全國首個(gè)林長(cháng)制改革示范區，河（湖）長(cháng)制逐步完善。能源供給結構大幅優(yōu)化，可再生能源實(shí)現跨越式發(fā)展，非化石能源消費比重達到8.4%，比2015年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。全省生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意率首超九成。
開(kāi)放發(fā)展實(shí)現歷史性進(jìn)步。全省域納入長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略實(shí)施范圍，中國（安徽）自由貿易試驗區獲批建設，開(kāi)放平臺能級大幅躍升，在全國開(kāi)放發(fā)展格局中的地位顯著(zhù)提高。長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃綱要安徽行動(dòng)計劃制定實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域交流合作全面展開(kāi)，協(xié)同推進(jìn)機制不斷完善，長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體等重大合作事項破題推進(jìn)，五個(gè)“區塊鏈接”建設取得實(shí)質(zhì)性成效。實(shí)施中部地區崛起戰略持續深化。參與“一帶一路”建設成效明顯，合肥中歐班列發(fā)運量進(jìn)入全國第一方陣。成功舉辦三屆世界制造業(yè)大會(huì )、2019年習近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，合肥成為永久會(huì )址。中國國際徽商大會(huì )、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)影響力持續提升。新增國家級開(kāi)發(fā)區4家，總數達23家。
共享發(fā)展實(shí)現歷史性進(jìn)步。新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，農村常住居民人均收入水平躍居全國中上游，教育、衛生、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)水平快速提升。484萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、3000個(gè)貧困村全部出列、31個(gè)貧困縣全部摘帽，8.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口搬遷安置任務(wù)全面完成，貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。民生工程有力推進(jìn)，民生支出占全省財政支出穩定在80%以上。居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增長(cháng)，城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)7.9%和9%。城鎮新增就業(yè)342.9萬(wàn)人?；A教育面貌發(fā)生格局性變化，學(xué)前教育毛入園率提高到90%，縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現全覆蓋，高等教育“雙一流”建設取得重要進(jìn)展。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，在全國較早啟動(dòng)重大公共衛生事件一級響應，最短時(shí)間復工復產(chǎn)、復市復學(xué)?；踞t療和公共衛生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，緊密型縣域醫共體實(shí)現全覆蓋，藥品安全形勢穩中向好，人民群眾健康水平不斷提升。建成保障性安居工程156.44萬(wàn)套，改造農村危房47.37萬(wàn)戶(hù)。城鄉居民基本醫療保險和大病保險實(shí)現統一，基本醫療保險、基本養老保險實(shí)現全覆蓋，農村低保平均保障標準從3261元/年提高到7670元/年。國家安全全面加強，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深入開(kāi)展，連續9年進(jìn)入全國平安建設先進(jìn)行列，社會(huì )大局保持和諧穩定。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級全國文明城市總數達到12個(gè)、居全國第2位，入選中國好人總數1491人、居全國第1位。
全面深化改革實(shí)現歷史性進(jìn)步?！胺殴芊备母镄纬砂不仗厣?，多項重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革率先開(kāi)展，涌現了一批在全國叫得響的改革品牌?！八乃鸵环睂?zhuān)項行動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，“皖事通辦”政務(wù)平臺高效運轉，權責清單安徽模式全國復制推廣，省級行政權力事項保持全國最少，“四最”營(yíng)商環(huán)境加快形成。民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，總量突破2萬(wàn)億元，占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)60%，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體587.8萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)113%。系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗成果豐碩，編制周轉池制度等13項改革經(jīng)驗在全國推廣。金融服務(wù)體系不斷完善，境內首發(fā)上市企業(yè)數量居全國第9位、中部第1位，省區域性股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)達7320家、居全國第1位。區域化、綜合性公共資源交易平臺基本建成。國資國企改革不斷深化，海螺集團、銅陵有色躋身世界500強，馬鋼集團和中國寶武實(shí)現戰略重組，港航資源整合實(shí)現一體化快速發(fā)展。農業(yè)農村、醫藥衛生、生態(tài)補償等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)。
民主法治建設實(shí)現歷史性進(jìn)步。人大及其常委會(huì )立法主導作用充分彰顯，以立法鞏固提升重大實(shí)踐探索成果，在全國率先出臺促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例。人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用充分發(fā)揮，常態(tài)化召開(kāi)政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，建言資政和凝聚共識水平進(jìn)一步提高。愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固發(fā)展，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。法治安徽建設取得新進(jìn)展，法治領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，法規制度更加健全，法治實(shí)施更加高效，法治監督更加嚴密，法治保障更加有力，政府職能轉變進(jìn)一步加快，科學(xué)民主依法決策水平不斷提升。
全面從嚴治黨實(shí)現歷史性進(jìn)步?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，十屆省委以來(lái)先后開(kāi)展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習討論和“講政治、重規矩、作表率”“講忠誠、嚴紀律、立政德”“三個(gè)以案”系列警示教育，基層黨組織組織力不斷提升，干部隊伍建設扎實(shí)推進(jìn)，黨內政治監督談話(huà)創(chuàng )新開(kāi)展，中央巡視、中央專(zhuān)項巡視及巡視“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改完成，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)加快構建，形式主義官僚主義整治扎實(shí)開(kāi)展，黨風(fēng)廉政建設成效顯著(zhù)，不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。
這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神轉化落地的結果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結果，為開(kāi)啟新階段現代化美好安徽建設奠定了堅實(shí)基礎?！ ?/span>
第二章 進(jìn)入加快建設現代化美好安徽的新發(fā)展階段
當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，不穩定不確定因素明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，大國戰略博弈趨于常態(tài)，地緣政治風(fēng)險明顯上升。數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭空前激烈。全球能源供需版圖深刻變化，圍繞能源供應、戰略通道、能源市場(chǎng)的博弈更加復雜。生態(tài)環(huán)境保護成為人類(lèi)共識，綠色轉型迫在眉睫。面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風(fēng)險挑戰的準備。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在我國轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的過(guò)程中，安徽發(fā)展面臨多方面的新機遇。面臨服務(wù)全國構建新發(fā)展格局的新機遇，國家加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于發(fā)揮安徽區位交通、市場(chǎng)腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，搶占巨大的國內市場(chǎng)空間，形成促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的強勁需求拉動(dòng)力；面臨重大戰略疊加效應集中釋放的新機遇，國家大力推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區加快崛起，有利于發(fā)揮安徽左右逢源雙優(yōu)勢，在新一輪區域格局重塑中提升發(fā)展位勢；面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機遇，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新正在塑造新的經(jīng)濟形態(tài)，有利于發(fā)揮安徽科教資源富集、重大創(chuàng )新平臺集中的“關(guān)鍵變量”作用，在科技競爭中搶占新的制高點(diǎn)；面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整重構的新機遇，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )更為倚重供應鏈基地和大規模消費市場(chǎng)中心，有利于安徽依托多層次承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺吸引國內外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局，擴大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級有效投入，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系；面臨制度優(yōu)勢和治理效能持續彰顯的新機遇，隨著(zhù)全面深化改革和制度型開(kāi)放向縱深推進(jìn)，有利于安徽依托自由貿易試驗區等重大改革開(kāi)放平臺，加快破除深層次體制機制障礙，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”作用，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
同時(shí)也要清醒看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，科技成果轉化效率、工業(yè)“四基”水平不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展差距和收入分配差距較大，中心城市和城市群競爭力總體不強，縣域經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障短板較多，社會(huì )治理還有弱項。
總的來(lái)看，安徽發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。必須胸懷兩個(gè)大局，深刻認識新發(fā)展階段帶來(lái)的新方位新機遇，深刻認識社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，對國之大者心中有數，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，保持戰略定力，辦好安徽的事，認識和把握發(fā)展規律，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
第三章 指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，持續實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區，加快建設現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，為安徽社會(huì )主義現代化建設開(kāi)好局、起好步。
貫徹上述指導思想，必須遵循以下原則：
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現代化美好安徽建設提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現代化美好安徽建設全過(guò)程和各領(lǐng)域，服務(wù)全國構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
——堅持創(chuàng )新核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，貫通第一要務(wù)、第一資源、第一動(dòng)力，深化創(chuàng )新型省份建設，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，在全國創(chuàng )新發(fā)展格局中勇立潮頭。
——堅持深化改革開(kāi)放。大力弘揚小崗精神，堅定不移推進(jìn)改革、擴大開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)融入國家區域重大戰略，加強治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋、長(cháng)三角一體化，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
第四章 主要目標
到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。按照黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰略安排，按照省委十屆六次全會(huì )“一建設三同步”的決策部署，展望2035年，我省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺階，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入較2020年翻一番以上，人均地區生產(chǎn)總值達到全國平均水平，8個(gè)中心區城市人均地區生產(chǎn)總值達到長(cháng)三角平均水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型省份前列；基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“新四化”，建成現代化經(jīng)濟體系；治理體系和治理能力現代化實(shí)現新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會(huì )；國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，建成創(chuàng )新型文化強省和教育強省、人才強省、體育強省、健康安徽，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；全面綠色轉型樹(shù)立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，綠色江淮美好家園建設目標基本實(shí)現；對外開(kāi)放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉，基礎設施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現，現代化綜合交通體系和現代流通體系基本形成，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；協(xié)調發(fā)展實(shí)現新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮化率超過(guò)70%，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，人民基本生活保障水平與長(cháng)三角平均水平大體相當，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，中等收入群體顯著(zhù)擴大；平安安徽建設達到新水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體；人民美好生活譜寫(xiě)新篇章，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定2035年遠景目標，貫徹習近平總書(shū)記考察安徽提出的強化“兩個(gè)堅持”、實(shí)現“兩個(gè)更大”的目標要求，落實(shí)省委十屆十二次全會(huì )《建議》，努力塑造科技創(chuàng )新策源新優(yōu)勢、打造區域協(xié)調發(fā)展新樣板、譜寫(xiě)全面綠色轉型新篇章、構筑高水平改革開(kāi)放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷，堅定地朝著(zhù)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現代化美好安徽進(jìn)軍。
——經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現新的更大躍升。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟總量躋身全國第一方陣，接近6萬(wàn)億元，人均地區生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，農業(yè)基礎更加穩固，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到30%左右，數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現更多在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣（區、市）。
——構建新發(fā)展格局實(shí)現新的更大作為。高質(zhì)量供給持續擴大，收入分配更加公平合理，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，現代流通體系日益完善，有效需求規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)更加順暢，進(jìn)口和出口、投資和貿易、貿易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局加快形成。
——科技創(chuàng )新能力實(shí)現新的更大增強。區域創(chuàng )新能力保持全國第一方陣并爭先進(jìn)位，科技進(jìn)步貢獻率、全社會(huì )研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量等主要創(chuàng )新指標明顯上升，一批前瞻性基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，人才強省基本建成，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高。
——長(cháng)三角一體化發(fā)展實(shí)現新的更大進(jìn)展。緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，與滬蘇浙思想觀(guān)念、體制機制、政策環(huán)境等全面對接，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟總量占長(cháng)三角的比重進(jìn)一步提高，8個(gè)中心區城市人均地區生產(chǎn)總值基本達到長(cháng)三角平均水平，全省人均地區生產(chǎn)總值與長(cháng)三角平均水平的差距持續縮小。
——區域協(xié)調發(fā)展實(shí)現新的更大優(yōu)化?！耙蝗ξ鍏^”基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平提高，形成合理分工、競相發(fā)展格局。合肥都市圈對全省經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率進(jìn)一步提高，皖北地區經(jīng)濟增長(cháng)速度較大幅度高于全省，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區戰略性新興產(chǎn)業(yè)占全省比重進(jìn)一步提高，合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區研發(fā)投入強度進(jìn)一步提高，皖西大別山革命老區城鄉居民人均收入與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小，皖南國際文化旅游示范區文化旅游產(chǎn)業(yè)規模占全省比重進(jìn)一步提高。
——改革開(kāi)放實(shí)現新的更大突破。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。中國（安徽）自由貿易試驗區等一批國際性開(kāi)放合作平臺相繼建成，進(jìn)出口總額超過(guò)千億美元，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——社會(huì )文明程度實(shí)現新的更大提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，創(chuàng )新型文化強省建設邁出更大步伐。
——生態(tài)文明建設實(shí)現新的更大進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明體系更加完善。
——民生福祉實(shí)現新的更大增進(jìn)。民生投入力度持續加大，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)高于經(jīng)濟增長(cháng)，中等收入群體比例超過(guò)40%，城鄉居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，統籌城鄉基本公共服務(wù)實(shí)施標準進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全省人民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續提高。
——治理效能實(shí)現新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社會(huì )建設取得積極進(jìn)展，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，平安安徽建設不斷深化，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，統籌發(fā)展和安全更加有力?！ ?/span>
